近日，豐田公告計(jì)劃在上海投產(chǎn)雷克薩斯純電動(dòng)汽車，成為繼特斯拉之后第二家在中國(guó)獨(dú)資建廠的外資車企，在市場(chǎng)引起廣泛關(guān)注。

豐田為何選擇在中國(guó)本土化生產(chǎn)？又為何選擇上海金山？而接連拿到大項(xiàng)目的上海，在招商布局上有何優(yōu)勢(shì)？暗藏了哪些不足？

多位產(chǎn)業(yè)人士對(duì)記者分析稱，中國(guó)擁有全世界最完備新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈體系，是推動(dòng)豐田獨(dú)資設(shè)廠的重要因素。而上海是我國(guó)重要的汽車生產(chǎn)基地之一，生態(tài)發(fā)達(dá)，不過(guò)也面臨產(chǎn)業(yè)用地空間受限、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合程度差強(qiáng)人意等問(wèn)題，某種程度而言，這也是豐田選擇上海，且把廠區(qū)放在金山的原因。

新能源汽車世界工廠

中國(guó)在新能源汽車轉(zhuǎn)型走在世界前列，2024年以來(lái)新能源滲透率首次突破50% 。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國(guó)汽車產(chǎn)銷量分別達(dá)3128.2萬(wàn)輛和3143.6萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)3.7%和4.5%。其中，新能源汽車產(chǎn)銷量分別達(dá)1288.8萬(wàn)輛和1286.6萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)34.4%和35.5%。

而上海市是新能源汽車的重鎮(zhèn)，2019年?duì)渴痔厮估督ǔ?jí)工廠，以“當(dāng)年動(dòng)工、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年交付”速度刷新世界。這一手筆也被產(chǎn)業(yè)津津樂(lè)道，被認(rèn)為是帶動(dòng)本土新能源汽車供應(yīng)鏈崛起的關(guān)鍵一步。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，從分省市數(shù)據(jù)來(lái)看，上海產(chǎn)量122.46萬(wàn)輛，排在第二位。上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2024年，上海共推廣新能源汽車27.83萬(wàn)輛，歷年累計(jì)推廣164.5萬(wàn)輛，推廣規(guī)模居全球城市第一。累計(jì)建成各類充電樁91.3萬(wàn)個(gè)、換電站225座，車樁比約1.8:1，在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。

華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)曾剛對(duì)記者表示，上海是我國(guó)最重要且在全球具有重要影響力的新能源汽車研究基地，同時(shí)擁有較為完備的新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套體系，包括電池、電控、電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)等關(guān)鍵部件的生產(chǎn)和供應(yīng)。

上海社會(huì)科學(xué)院原副院長(zhǎng)、長(zhǎng)三角與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究中心常務(wù)副主任王振也認(rèn)為，豐田雷克薩斯純電動(dòng)汽車選擇上海，有其必然性。豐田在中國(guó)的汽車整車項(xiàng)目，主要布局在廣東，因此，需要在擁有更好區(qū)位優(yōu)勢(shì)和更大市場(chǎng)空間的上海和長(zhǎng)三角地區(qū)實(shí)現(xiàn)布局。

“特別在新能源汽車領(lǐng)域，由上海引領(lǐng)的長(zhǎng)三角地區(qū)，不僅是世界工廠，而且可以認(rèn)為，新能源汽車已經(jīng)培育成長(zhǎng)為世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。”王振稱。

產(chǎn)業(yè)用地、科技融合挑戰(zhàn)

上海都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市，在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略中肩負(fù)著龍頭引領(lǐng)作用的重任。但是，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也面臨不少問(wèn)題。

上海民建就曾刊文表示，上海的土地資源十分稀缺，面積僅有6,341平方公里，人口承載量大，大部分土地被用于保障城市建設(shè)和居民生活。同時(shí)，隨著上海的產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量不斷增加，這導(dǎo)致土地資源更加緊缺，很難找到足夠的土地來(lái)支持新的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

某種程度而言，這也是雷克薩斯純電動(dòng)汽車項(xiàng)目選擇金山的原因。

曾剛分析，金山是上海南北轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的核心區(qū)域之一，支持雷克薩斯純電動(dòng)汽車項(xiàng)目落地金山，有助于上海經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。

此外，金山區(qū)有利的地理區(qū)位條件。其臨近臨港新城，有助于共享上海已有和計(jì)劃建設(shè)的新能源汽車重要研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈以及物流體系。

特別是，金山有較為充沛的產(chǎn)業(yè)用地。工業(yè)配套設(shè)施日益完善，盤活低效成量工業(yè)用地潛力巨大，為項(xiàng)目落地提供了充足的建設(shè)用地保障。

曾剛坦言，“上海在長(zhǎng)三角地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)十分明顯，但也面臨著產(chǎn)業(yè)用地空間受限、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合程度差強(qiáng)人意等問(wèn)題。”

為此，其建議，第一，構(gòu)建以龍頭企業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深化“放管服”改革，當(dāng)好城市政府服務(wù)企業(yè)的“店小二”；第二，切實(shí)推進(jìn)跨地域產(chǎn)學(xué)研用金一體化。充分利用長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略帶來(lái)的機(jī)遇，遵循“揚(yáng)長(zhǎng)避短”思路，大力發(fā)展創(chuàng)新飛地、產(chǎn)業(yè)飛地；第三，聯(lián)合建設(shè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

曾剛表示，長(zhǎng)三角是我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，上海要扛起引領(lǐng)者責(zé)任，秉承“市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化”原則，與蘇浙皖聯(lián)合建設(shè)集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

鏈主、場(chǎng)景等特色招商

實(shí)際上，不僅是豐田雷克薩斯，同月，特斯拉上海儲(chǔ)能超級(jí)工廠在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)正式投產(chǎn)。

據(jù)了解，這是特斯拉在美國(guó)本土之外投建的首個(gè)儲(chǔ)能超級(jí)工廠，于2024年5月開工建設(shè)，比特斯拉汽車上海超級(jí)工廠用時(shí)縮短了3個(gè)月，再次刷新中國(guó)速度。

曾剛評(píng)價(jià)，“爭(zhēng)搶龍頭企業(yè)重大制造項(xiàng)目是新時(shí)期城市政府的理性選擇。”

在其看來(lái)，大投資意味著創(chuàng)造新GDP、稅收和就業(yè)，重大投資項(xiàng)目促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效果明顯，而且龍頭企業(yè)是產(chǎn)學(xué)研一體化的主導(dǎo)者，不僅將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，而且還能帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的集聚和發(fā)展，龍頭企業(yè)入駐將顯著提升城市產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

而上海之所以能夠不斷獲得這些大項(xiàng)目的青睞，背后與其獨(dú)特的招商政策密切相關(guān)。

今年1月，上海市印發(fā) 《關(guān)于促進(jìn)本市招商引資高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。在招商產(chǎn)業(yè)上強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，重點(diǎn)圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進(jìn)材料、時(shí)尚消費(fèi)品六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等開展工作。

在招商方式上，則采用依托“鏈主”企業(yè)，加大智能工廠、自動(dòng)駕駛、人工智能等超級(jí)應(yīng)用場(chǎng)景開放力度，加快以算力、算法、語(yǔ)料為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)，吸引大模型等高算力需求企業(yè)來(lái)滬布局等獨(dú)特方法。

曾剛認(rèn)為，“上海的鏈主招商、場(chǎng)景招商、要素招商等獨(dú)特方法可為切中了當(dāng)下高水平、高質(zhì)量招商的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。”

具體而言，首先，目標(biāo)高。瞄準(zhǔn)集成電路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域鏈主企業(yè)需求，著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)高地；其次，思路新。提出了“以更大的市場(chǎng)機(jī)遇吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地”的新思路。

最后，系統(tǒng)性強(qiáng)。圍繞“實(shí)體型招商項(xiàng)目落地”關(guān)鍵目標(biāo)，提出了“建立產(chǎn)業(yè)基金和市場(chǎng)化基金聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，為招商和服務(wù)一體化建設(shè)提供了包含不少“真金白銀”條款的上海招商方案。